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關于做好當前形勢下全省高校畢業生就業創業工作的通知

發布時間: 2019-10-15   瀏覽次數: 10   文章出處: 就業網

各市人力資源社會保障局、教育局、公安局、財政局,人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行,省屬各高校:

  根據人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》(人社部發〔2019〕72號)精神,現就做好當前形勢下全省高校畢業生就業創業工作通知如下:

一、拓寬就業渠道

(一)支持到小微企業就業。發揮小微企業就業主渠道作用,對高校畢業生到小微企業就業實施“雙向激勵”。畢業年度高校畢業生與小微企業簽訂6個月以上勞動合同,并依法繳納社會保險費的,由就業補助資金給予高校畢業生每人3000元的一次性就業補貼。小微企業招用畢業年度高校畢業生或吸納離校2年內未就業高校畢業生,并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的,按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予補貼(不包括個人繳納部分),補貼期限不超過12個月。

(二)引導赴基層建功立業。實施基層成長計劃,每年新增基層崗位5000個左右。對艱苦邊遠地區縣以下基層單位服務期滿并考核合格的基層服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。實施基層特定崗位計劃,通過人力資源服務外包等進行補充,吸納離校2年內未就業高校畢業生到鄉鎮(街道)、社區從事公共管理和社會服務工作,特別優秀的可優先推薦到基層公共管理領導崗位。

(三)促進在新就業領域就業。離校2年內未就業高校畢業生,靈活就業或通過新就業形態方式就業,并以個人身份繳納社會保險費的,按照每人每月給予350元職工養老保險補貼(享受最低生活保障的職工養老保險補貼為每人每月450元)和100元職工醫療保險補貼,補貼期限不超過24個月。屬于小微企業的新興業態企業招用畢業年度高校畢業生或吸納離校2年內未就業高校畢業生就業,按照小微企業吸納就業政策規定給予企業社會保險補貼(不含勞動者個人繳納部分);開展崗前培訓的,按規定給予職業培訓補貼。

二、鼓勵創業帶動就業

(四)提升創業能力。加強創新創業教育,在符合學位論文規范要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。將創業培訓進一步向校園延伸,在校大學生可先到安徽省創業服務云平臺實名制注冊參加創業意識培訓,培訓合格后參加創業培訓,給予創業培訓補貼,提升大學生創新創業能力。強化創業培訓師資隊伍建設,在高校認定一批創業指導大師工作室,組建省級創業服務專家團,支持社會力量參與對高校畢業生的創業教育培訓。認定一批創業大學、創業學院,通過購買服務方式從就業補助資金中給予一定補助。

(五)加強融資扶持。高校畢業生創業,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,貸款期限為3年,按規定財政給予貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人,可繼續提供創業擔保貸款貼息,但累計次數不得超過3次。各地可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由地方財政承擔。對獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的大學生創業者,原則上取消反擔保。支持高校畢業生返鄉入鄉創業創新,對到貧困村創業符合條件的,優先提供貸款貼息。

(六)給予場地等支持。支持高校建設一批省級大學生創業創新示范基地,每個基地給予120萬元支持,主要用于落實大學生創業者的場地租金減免、水電費優惠等扶持政策。發揮已建省級大學生創業孵化基地、青年創業園等載體功能,重點扶持大學生等青年創業。對畢業2年以內的高校畢業生首次創辦小微企業,自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的,由就業補助資金給予5000元一次性創業補貼。

三、優化就業服務

(七)開展職業技能培訓。加快推進技工大省建設,將有培訓需求的高校畢業生納入職業技能提升行動,對接就業意向和重點行業領域發展需要,提供有針對性的培訓項目,按規定落實職業培訓補貼政策。對其中的建檔立卡貧困戶家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生實施免費技能培訓;培訓期間按每人每天50元標準給予生活費補貼,并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。適時開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點,鼓勵職業院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時,按規定取得多個職業技能等級證書。推行“互聯網+職業培訓”,建立培訓電子檔案和學分累計制度,建設職業技能培訓師資庫,推行國家級、省級技能大師線上授課,在線課時按比例計入培訓總課時。

(八)強化職業指導。實施高校就業指導教師輪訓計劃,每年培訓在職高校就業指導教師不少于500人。人力資源社會保障部門會同教育部門建立職業指導師資源庫,建立職業指導師聯系畢業班制度,每個班指定一名職業指導師,職業指導師對指定班級至少實際指導一次。采取政府購買服務集聚社會力量參與高校就業指導,充實高校就業指導師資力量。根據大學生特點和就業形勢變化,組織編寫一批符合大學生發展特點的就業創業指導教材,免費進校園進班級。高校要加強學生職業生涯發展教育,對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。高校要將組織畢業生參觀公共就業創業服務機構、企業和創業園區納入就業指導課程實踐,開展模擬求職、現場觀摩、職業體驗等活動,增強其職業認知和職業能力。招募省級“啟明星”就業指導專家,對積極參與、表現優異的,優先續聘,并給予星級評價。對深度貧困地區高校畢業生,提高指導頻次,開展專場職業指導。

(九)推進精準服務。人力資源社會保障部門在有條件的高校設立“就業創業加油站”,提供精準的就業指導、創業服務。教育部門和高校要及時向社會發布高校畢業生相關信息,組織分層次、分類別、分行業的校園招聘活動。加大高校校園就業市場支持力度,適時提高校園招聘會補貼標準。支持教育部門和高校組織開展創業大賽、創業指導等創業服務,給予一定額度的補貼。人力資源社會保障部門要組織公共就業人才服務進校園,綜合運用傳統方式、信息化手段,將本地政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單向畢業生普遍推送。運用大數據技術促進供需智能精準匹配,降低大學生求職成本,提升就業服務水平。將留學歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業人才服務體系,同等提供就業創業服務。

(十)健全人力資源市場。健全統一規范、競爭有序的人力資源市場,大力發展人力資源服務業,支持發展專業化、行業化人力資源服務機構,開展人力資源市場誠信體系建設,更好滿足高校畢業生多元化服務需求。建立健全人力資源市場供求信息發布制度,及時發布職業供求、市場工資指導價位等信息,編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介,提高人力資源市場供求匹配效率。通過購買服務等方式,對符合條件的公共就業創業服務機構開展高校畢業生招聘活動、創業大賽、就業創業指導等公共就業創業服務,給予一定補助。

四、加強兜底保障

(十一)擴大求職創業補貼范圍。將一次性求職創業補貼對象范圍擴大到中等職業學校(技工院校)符合條件的困難畢業生。對民辦高校畢業生符合條件的,要確保同等享受政策。根據經濟社會發展情況,適時提高求職創業補貼發放標準。將求職創業補貼發放時限從目前的畢業年度調整為畢業學年,并通過信息化手段發放,補貼發放工作在畢業學年10月底前完成。

(十二)實施青年見習計劃。全面推進三年六萬青年見習計劃,將見習對象范圍由離校2年內未就業高校畢業生擴大至16-24歲失業青年,及時摸排有見習需求的高校畢業生和失業青年,有針對性地開發見習崗位,做好見習服務對接,適當提高見習期間的見習生活補助標準。結合就業援藏援疆工作,根據受援地見習對象需求,組織一批人員到內地見習。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,根據吸納見習人數按照每人1000元的標準,再給予見習單位一次性獎勵。對提供技術性和管理性見習崗位多、接收見習人員多、見習工作組織管理好、見習人員留用率高、符合產業發展導向且科技含量高的見習基地,優先為其申報國家級、省級見習示范基地。

(十三)開展實名制幫扶。教育部門和人力資源社會保障部門要落實信息直報制度,每年7月底前完成信息采集,確保高校畢業生個人基本信息完整和信息安全,并實行動態信息管理。對高校具體從事實名信息采集工作的人員給予一定額度的服務費補助。人力資源社會保障部門要對離校未就業高校畢業生開展實名制服務,有針對性地提供崗位信息、職業指導等系列服務。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業生以及就業困難少數民族畢業生、長期失業青年實施“一對一”援助,量身定制求職就業計劃,在深度貧困地區開展送崗位上門活動,開展集中幫扶。對于建檔立卡貧困戶家庭畢業生,根據他們的實際情況和就業意愿,按照特事特議的辦法優先安排基層特定崗位。高校要為離校未就業高校畢業生持續提供就業信息和指導等服務,各院系也要主動與他們聯系,推薦崗位信息,做到服務不斷線。

五、保障就業權益

(十四)加強人力資源市場監管。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件,對同等學歷不同培養方式的高校畢業生提供同等就業機會。推進國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開,示范引領公平就業。加強對用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管,禁止招聘信息發布中含有性別、民族等歧視性內容,營造公平就業環境。健全多部門執法聯動機制,嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行為,嚴厲打擊以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動,依法保護高校畢業生就業權益。

(十五)規范簽約行為。就業協議簽訂過程中,用人單位不得簽訂虛假就業協議,不得出具虛假用人證明,不得隨意違約。高校要嚴格執行“四不準”規定,不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤,不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議,不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。加強高校畢業生就業統計核查,健全就業狀況反饋、評估機制,真實反映就業情況。

(十六)精簡就業手續。全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化檔案轉遞手續,做好集體戶口落戶、社會保險轉移接續等工作,為畢業生跨區域、跨不同性質單位就業提供便利。各高校可根據實際情況決定是否安排畢業體檢,有條件的地方可建立入職定點體檢和體檢結果互認機制,盡力避免手續繁瑣、重復體檢。

六、推動政策落地

(十七)明確部門職責。各地要把高校畢業生就業作為重中之重,健全就業工作目標責任制,層層抓好落實。人力資源社會保障部門要加強統籌謀劃,協調各有關方面推動工作落地,及時解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認真落實就業工作“一把手”工程,保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安部門要配合做好人力資源市場監管、勞動者權益維護。財政部門要加大資金支持力度、優化資金支出結構。銀行部門要加強就業創業金融扶持,提高資金可獲得性。各相關部門要共同發揮部門職能優勢,密切協作,形成合力,確保高校畢業生就業水平總體穩定、就業局勢基本平穩。

(十八)狠抓政策落實。落實“放管服”改革要求,全面精簡證明材料,凡可聯網查詢或承諾保證事項,一律不再要求申請人出具證明。充分運用安徽公共招聘網、“陽光就業”網、安徽省創業服務云平臺,推進“一次不用跑”“最多跑一次”業務辦理模式,確保政策及時兌現。綜合運用人力資源市場供求監測、大數據分析等手段,密切跟蹤經濟運行變化對高校畢業生就業的影響,及時采取有針對性的政策措施。進一步完善高校就業工作激勵機制,對在高校畢業生就業工作方面真抓實干、成效明顯的高校,給予一定支持激勵。

(十九)加大宣傳力度。各地要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代青年成長成才的重要論述,教育引導高校畢業生堅定愛國主義理想信念,把職業選擇與國家發展相結合,面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業。培育弘揚奮斗精神、勞動精神、工匠精神,樹立一批就業創業先進典型。加強輿情監測和輿論引導,主動回應社會關切,穩定就業預期。采用年輕人喜聞樂見的方式,加強就業創業政策宣傳解讀,確保各項政策落地見效。






安徽省人力資源和社會保障廳  安徽省教育廳

安徽省公安廳  安徽省財政廳




國人民銀行合肥中心支行

                     2019年10月9日


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